物極必反的十月天

環評第 157 次大會心得與十月份工作報告

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文•攝 / 陳秉亨

　　各位支持學會的朋友，很久沒有跟大家報告學會近況，一方面因為十月份相當忙碌，一方面也不想讓環運的憂鬱破壞最近晴朗的秋天天空。十月份我們忙著協辦台大周蓮香老師團隊主辦的「鯨豚保育研討會」，在這次研討會中，我學到許多關於台灣鯨豚保育的現況，非常有助於日後中華白海豚的保育工作。另外，在生態系助教蔡智豪先生辛苦的多方聯繫下，我們帶著靜宜大學以生態系為主的學生約兩百多人體驗中部的環境議題；還有台灣生態學會年度會員大會與四年一度的理監事改選，非常感謝學會同仁徐百源先生與陳彥君小姐，無論是帳務或是行政上的事務皆克盡其職，完全不愧對社會支持學會的善心捐款。總算度過這非常忙碌的月份，趁著周六上午的空閒，跟大家報告最近的狀況。

會員大會相片

物極必反的十月

　　面對爛到極限、保護財團的環保署環評會中所發生的一切，在第 157 次大會中，聽到我自反七輕運動以來尊敬的台南縣蘇縣長，為了沒有環評而先動工的樹谷園區，反譏環保團體：「要用功看資料」、「顧肚子重要？還是顧環保重要？」；看到這一屆的環評委員一件一件推翻上屆委員的決議，讓每件案子不是「有條件通過」就是「重組專案小組審查」，上屆環評委員文魯彬先生在每個案子都氣急敗壞的登記發言，重申之前環評委員對每個開發案的主張，卻徒勞無功；聽到環保署副署長張子敬先生為了台鋼案，跟環保團體嗆聲：「要不然乾脆到門口打一架」時，身為兩千三百萬人中的一個小人物，竟然可以在環保署見證國家機器與部分學者如此墮落、無恥、扭曲，又想到這次鯨豚研討會中的資料：「在污染嚴重的河口的白鯨，罹患癌症的比例竟然比人還高」，憂鬱指數破表的當下，竟然產生一種人格分裂的「開心」的感覺。回頭安慰（也是在自我安慰）因聽到頭痛而拿出萬金油塗抹的友會蠻野心足義工顏伶娟小姐：「我們應該覺得開心才對，我們『何其有幸』在短短四小時內親眼見證，數十億、數百億的納稅人的錢被燒掉」。最近的心情實在有點像是阿莫多瓦電影中的人物。

環保署護航翻案的每個案子上，前環評委員文魯拼律師，力陳反對之意

157 次環評大會會後心得

　　這次大會，民間團體關心的重點是上次（ 156 次大會）的台鋼案爭議，爭議之一，即這次會議 林素貞 老師所提出：「一位從未參與過專案小組審查的經建會官員，卻推翻專家之前應進入二階環評的決議，讓台鋼退回重組專案小組」，另外是關於上次記名不公開的投票程序之爭議，所有與會的團體幾乎都是為了最後的台鋼案的報告案而來。

法律真的是參考用的

　　所謂的「報告案」，就是環保署報告當日投票過程的「不違法」，環保署認為當天要趕飛機與火車先離席的三位委員，離開前在會場內表示應該進入二階的意見，在投票的程序中無需採納。另外，在議事規則裡面，投票表決過半數所謂的「半數」，應該是「出席」人數的一半，而非在場人數的一半，因當日有幾位委員先離席，八票贊成不用二階的票不足出席人數的一半，但是環保署的法規會卻還是認為之前的投票過程是「合法的」。這次大會另一案，因沒有環評就先建廠，被之前的環評委員裁定不宜開發的樹谷科學園區，在這次大會不只做出重組專案小組的結論，明明開發單位違法在先，被上屆環評委員裁定不宜開發，卻又被環保署保送回「重組專案小組」。來過環保署參與過環評會議才真正讓人了解，法律真的是參考用的。

環評制度也是參考用的

　　環保署與經建部門護航手段之粗糙，讓環境品質文教基金會劉銘龍董事長會中表示：「環保署脫序的操作，讓他在台大任教的環評課程不知該如何繼續上下去，因為如果台鋼案不用二階環評，那台灣也沒有開發案需要二階環評，不如廢掉環保署算了」。其實環保團體這麼努力工作，顧問公司應該要好好感謝我們才對，因為如果廢掉環保署，或是每個開發案的環評都可以隨便寫一寫就可以過，我想很多顧問公司的同仁若不是面臨失業危機，就因為反正報告隨便寫都會過，開發單位當然可以壓低價錢，顧問公司就會面臨財源減少的危機。

為了台鋼搞爛環評制度，環保團體能夠不吵嗎？

　　之所以會讓環保署副署長 張子敬 先生說出：「要不然到門口打一架」這句非常「失格」的話，主要是因為環保團體在台鋼這個報告案中不願意退席，而不願退席的原因有二： 1 、報告案與討論案不同，討論案中委員要討論案件通過與否，開發單位與列席團體都要退席，環評中的報告案並無列席單位該退席之規定。 2 、環保署舉全署之力為台鋼護航，民間團體也只能努力杯葛這個報告案「成案」。

　　台鋼案對雲林與台灣的影響，已經寫過無數次，不再贅述，如果有需要的朋友可以參考台灣生態電子報：第 209 、 208 、 207 、 204 、 203 、 195 、 192 、 190 、 187 、 180 、 176 、 168 、 158 、 116 、 115 、 97 、 63 、 62 期。最近有機會遇到許多非常認真的工程界朋友，有時間也會跟他們請教一些工程上的問題，雖然會遇上基本價值觀上的不同，但我還是非常尊敬這些很認真的工程界朋友（除了一些可以睜眼說瞎話撰寫環說書的人之外），比如說他們會認為：台灣需要百分百的基礎工業自給率；污染問題可以用工程技術解決，而我會認為：海島台灣連糧食都要進口，所謂的鋼鐵或石化原料自給率是個迷信，台灣不能再發展高耗能、高耗水、高污染產業，我也認為這些開發案所衍生的環境、社會影響，大部分是工程技術無法解決的。但是我想，這些非常認真的工程界的朋友，應該也不會認為，台鋼這麼大的開發案可以無需進入「二階環評」吧？

總是會有些好事

　　那天離開環保署，本想在台北吃晚飯，結果錢包唯一的零錢，早給了在台北車站行乞的一位 75 歲的阿婆，本來只給她錢包中的零錢，但是她說不用給他那麼多，她為我擔心沒錢坐車回台中，閒談之下又得知他最近「生意不好」，情緒一時激動，從背包中找出所有散落的零錢（我的錢包有破洞，所以零錢都會掉出來）全塞給她。離開環保署，本來應該帶著憂鬱與空腹回台中，但是好心有好報，台鋼案的戰友，友會蠻野心足的吳品賢小姐請我吃飯，不只填飽了肚子，那家餐館頗美味的蝦捲，雖不及安平 X 氏蝦捲但也有效減緩了當天的憂鬱。

　　回程的高鐵上，與外國朋友比鄰而座，心中非常心虛，因為我的英文實在有夠爛，後來有一群首次搭乘高鐵的媽媽上車，發現外國朋友坐到他們的位置，我正想伸出援手但是又苦惱如何「翻譯」、冷汗直流的同時，那群媽媽已經比手畫腳用幾個簡單的單字，跟外國朋友取得溝通，在覺得訝異與驚奇媽媽們的超能力的當下，憂鬱又少了大半。或許那個行乞的阿婆是個渡化世人的菩薩，我小小的零錢，就換得舒解沉重憂鬱的福報。下了高鐵，秋風吹來，只想起辛棄疾：「而今識盡愁滋味，欲說還休，欲說還休，卻道天涼好個秋」。

作者 /台灣生態學會秘書長