繼上週石門水庫及其集水區「集水區保育治理」聽證會，九月二十九日又舉行水患治理暨上游坡地水保及治山防洪聽證會。眾所皆知，水利工程大多會避開雨季施工，一般而言都是十月份才動工，出自關心預算是否濫用的立委們加上「必須召開聽證會」的但書，水利單位早不召開公聽會，卻在動工前夕突然召開，顯然企圖規避監督與敷衍行事，經過上週的體驗，明知聽證會只是個幌子，而且知道環保團體在有心人士的扭曲與操弄之下，一定會再次變成箭靶，一百六十億如何消耗，總是要再次親身體驗這難得的機會。

聽證會現場

水利署的「用心規劃」與不輸石門水庫聽證會的「詳盡」簡報
　　 雖然趕到會場時有些遲到，但是看了簡報內容，與石門水庫聽證會一般，看不到詳細的施工計畫，在上游地區治山防洪的簡報，最詳盡的治理計畫地圖竟然是台南縣漚汪地區（很下游）的地圖。大會主持人，農委會林副主委，在會場上面稱讚水利署這三個月用心的「規劃」，雖然因此聽證會必須延遲，但是非常不簡單（在這裡預算延遲的原因又變成水利署用心花時間規劃），簡報上完全不知道錢要花到哪裡去，書面資料也沒有，完全不輸石門水庫那場聽證會。
環保團體再次成為箭靶

　　或許是因為石門水庫聽證會讓人覺得只是敷衍了事，因此那天只有我、生態所研究生靜雯、台灣綠黨先進林長茂先生與會，在這預算中，環保團體僅關注預算是否被濫用，擔憂的僅是濫用的工程預算可能更破壞台灣已飽受摧殘的自然生界，在民國93年討論中國時報主辦的「國土規畫─政策環評與民眾參與」時，我們也同泰雅族耆老先進一起在會場外抗議政府的國土復育條例草案缺乏原住民觀點。

　　環保團體未有任何有害原住民在地權利的主張，縱使已經不只一次，主辦的官員講出會延遲的原因是雨季無法動工還有治水計畫需要花時間規劃，但是在某些政客的煽動之下，與會的原住民鄉、鎮、村、里、社區發展協會、青年會等社團同一口徑，將預算被凍結全數怪罪於環保團體。或許是我有被害妄想症，但是會議中主席似乎用一種看熱鬧的態度，數次挑明：「有沒有環保團體在場，不要有壓力，不要害怕，盡量發言」。
英雄與罪人

　　在場原住民社團除了把環保團體當箭靶之外，主張如此龐大預算需要審慎規劃與監督的立法委員賴幸媛也是飽受攻擊，而追加預算的立委高金素梅與執行預算的水利單位則變成英雄。林長茂先生感慨的表示：在二十年前他參與原住民運動的時候，有的民意代表還不願意承認自己的原住民血統。三分鐘的發言時間，實在無法釐清環保團體對於治水預算的疑慮、環境保育的理念與原住民在地權利不相違背等較細膩的論述，我僅代表廖本全老師發言希望預算中能夠建立好每一處工程的成效監督機制，而林長茂先生也僅以營建署在河川行水區範圍內釋出土地圖利特定財團為例，治水工作必須在法制上有所落實，嚴懲非法濫墾，而非僅耗費巨額預算在硬體建設方面。

　　其實只要稍微了解台灣政治生態的人應不難理解，在立委即將減半的前夕，下屆競爭將更加激烈，縱使民意代表或是地方首長，在這巨額的工程款中，從未得到任何金錢的利益，但因這些工程而獲益的人，在選戰當中的支持，此等回饋已然足夠。事實上如此龐大的經費，施作地點皆是在相對偏遠的地區，甚至是人跡罕至的山間，驗收與監督皆難周全，以我宿舍附近龍井鄉遊園南路為例，短短兩百公尺的馬路經過立委大選、縣市長大選、鄉鎮、村里長大選，一年多來竟重複施工不下四次，所謂的「地方有力人士」，不獲利根本不可能。

好好一條沒有危險的野溪，還是可以冠上步道美名，施作浮濫水泥工程
（圖片提供：陳曉雯　攝影地點：尖石鄉那羅野溪整治示範工程）

「特別」預算，生態蒙難
　　會中令我驚訝的是，主席多次提點與會的民代與地方首長，此預算是「特別」預算，受到的限制較少，只要地方提出需求，基本上都會通過。會中有少數搞不清楚狀況的民代，要求把某些決議列入會議記錄，主席一再提醒，這是聽證會，全程有紀錄，一再提醒「特別」預算的特別「方便」，所以列入會議記錄反而會造成大家的「不方便」。

　　另外一直強調祖先與自然共存數千年的某原住民鄉鎮長，在會中主張，野溪最好全面整治，最好全部使用水泥，在有此等「生態智慧」的鄉鎮長主導的工程，上游地區的自然生態，在八年預算花完的這段期間，恐怕將飽受摧殘。更諷刺的是在農委會的簡報第十八頁還提出坡地防災新舊思維對照表，然而所有的預算都是花在坡地整治與治山防洪的工程。

　　　作者 / 台灣生態學會秘書長