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2022年第15屆聯合國生物多樣性大會（CBD COP15）通過「昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架」協議，其中最受矚目為「30 by 30」目標，保護全球 30% 的陸地、內陸水域、沿海與海洋區域。台灣自許為世界公民一份子，也與會承諾在2030前與世界同步，保護台灣森林與海洋生態多樣性。

台灣生態學會從2021年元月起調查研究東南區山林，且接受台東林管處調查計畫後，得知狹限於台灣台東達仁安朔地區的森林，竟然是全國殼斗科物種密度及多樣性最高的地區，在海拔400～601公尺之間，存在全台灣最豐富的櫟族14種，同時，光只在助矢山（601公尺）山頂部位，行走10公尺，可見9種櫟（長尾栲、大葉栲、浸水營柯、油葉杜、捲斗椆、錐果櫟、灰背櫟、加拉段柯、校力），如此驚人的櫟林天堂，無疑是世界頂級的櫟林聖地。

這片大約10平方公里、海拔落差2百公尺的山區，將墾丁國家公園的生態核心區南仁山的物種，擴充、演化出極致的櫟林，還多出最珍稀的東南區特徵櫟種加拉段柯、浸水營柯及灰背櫟（前2種瀕危），瀕危（EN）種尚有覆葉石松、竹柏、恆春灰木、清水氏鷄屎樹、屏東豆蘭等。稍加擴大面積，東南區150平方公里調查地區內，坐擁26種櫟族，也就是占全台灣約0.42 %的面積，卻存在全台45種櫟族的57 %，而且，26種當中，高達11種（42.31 %）是特產種，台灣東南區可能是櫟族特產化比例最高的「奇異區」。過往研究認為演化出一種殼斗科樹種約須30萬年，而上次冰河期結束的大約1萬年來，東南區演化出11種特產新種！

這26種櫟族，近危有3種、易危有3種、瀕危有2種！台灣東南區是台灣唯一的櫟林王國、保育熱區，也可能將是全球保育熱點，更且，我們估算，東南區以殼斗科為優勢的面積約佔全部林地的90～95 %。我們發現的在地新記錄種圓果青剛櫟（31株）、柯（9株），正是1850年小冰河期結束後，暖化上遷的最後殘存，已知全台灣這2物種上遷至山稜者，只有東南區邵雅油杉區及台中大坑頭嵙山，見證暖化的孑遺。

東南區又是台灣本島與恆春半島的過渡區，匯集中海拔雲霧帶，來自東北亞霧林指標群（例如昆欄樹等），以及東南亞雲霧林的指標群（例如木毛苔、南洋桫欏、假桫欏等；空飄而來）的唯一奇特區，加上一些只見於或分佈中心只在此區的特產種，例如大漢山當藥等等，真的是台灣時空奇異區！更有全球級的活化石裸子植物台灣穗花杉、台灣油杉的神秘區。

然而，安朔地區的櫟林，特別是瀕危的加拉段柯等，恰好位在一些農牧用地上，正遭受全面剷除的命運，改植為薑田，櫟材則被用來種植椴木香菇。我們必須緊急為珍稀櫟林請命，籲請中央及地方政府立即確保在地原住民世代的長遠利基，這是原鄉世界級珍稀獨特的永世財產，更是全球演化探討的熱區。

我們強力主張，土地權屬機關必須正視此問題，不能龜縮在民法租約的背後，需展現公部門的格局與高度，為下一世代永續環境把關，遵守國家參與「昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架」協議之承諾，要求承租者立即停止一切開發行為；同時，台東縣政府也必須正視生態保育之事實與必要性，落實饒縣長自許的永續自然「慢經濟」，依照「國土計畫法」之精神，修正現有分區劃定。

依照上述背景與因由，本連署提出以下主張：

一、請土地權屬機關財政部國有財產署展現行政能力，遏止不當的土地利用與開發行為。

二、請臺東縣政府重新調整該地區在國土計畫法的地目編列，達仁鄉安朔段、中興段、邵雅段之土地應以林務局台灣東南區域植群生態調查計畫之成果報告為土地規畫之依據，並依國土計畫法第 20 條各國土功能分區及其分類之劃設為國土保育地區第一類。

三、因為台灣尚未能完成整體生態資源調查，但是這不能成為行政部門怠惰的藉口，請行政院展現傾聽與行動的能力，以此事件為本，正視現有國土管理制度中公權與民間私權管理衝突的制度缺口，提出解決辦法，當農牧用地發現珍貴天然資源時，政府應有合理的回收機制與法規。

四、請行政院永續會落實COP 15-「30 by 30」之承諾與聯合國SDGs-15之目標，為兼顧生態完整性與當地原住民的世代利益，將該區櫟林規劃為以原住民為主體文化的永世保護區，同時確保原始櫟林的永續發展。

 

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